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中共农安县委 农安县人民政府《关于农安县推动新一轮科学跨越发展强化人才支撑意见》的通知

时间:2017-05-23 11:13 来源:CA88 索取号:E017201717000
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农发〔2017〕8号


各乡镇党委和人民政府,各街道党工委和办事处,县直机关各部门,各工业集中区、开发区,各直属单位和人民团体:

《关于农安县推动新一轮科学跨越发展强化人才支撑意见》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


中共农安县委 农安县人民政府

2017年5月19日


关于农安县推动新一轮科学跨越发展强化人才支撑意见


为贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记关于人才工作系列讲话精神,深入推进“人才强县”战略,充分激发各类人才创新活力,着力打造人才生态最优环境,全力助推幸福农安建设和县域经济新一轮科学跨越发展。现就实施人才发展新政策提出如下意见。

一、创新唯才我用的人才招引汇聚机制

1.大力引进海内外高端和创新人才(团队)。着眼我县产业转型升级,重点围绕高新科技、金融创投、企业经管等领域,面向海内外实施高端人才引进工程(范围见人才分类目录)。引进的院士、国家“千人计划”人才,在分别享受省市资助基础上,县财政再给予人才100万元奖励。对落户我县的国内顶尖人才创业项目,实行一事一议,依据项目评估情况,给予50-200万元的资助(或按项目投资额度的百分比返还)。对获得国家级、省级、市级科技创新创业大赛奖的人才(大学生)及团队,以获奖项目到我县创办企业的,分别给予15万元、10万元、5万元的创业启动资金,对所需要的创业场地进行支持,经评审认定,按照实际使用面积一次性给予本年度工作场所租金额50%的补贴,补贴上限为5万元。同时,可享受我县创新创业基金和小额担保贷款政策。

2.实施域外人才柔性引智工程。建立域外专家信息智库,实行动态管理,定期更新,根据需要向智库成员购买决策咨询服务。鼓励企业、党政机关事业单位采取兼职聘用、联合攻关、项目合作等方式柔性引进高层次人才和团队。对高层次人才以专利成果加盟我县并创造突出效益的,经评审认定,县财政给予人才本人10万元、创业团队30万元的资助。鼓励企业、部门与高校、科研院所共建实验室或委托技术攻关并取得积极成效的,经评审,最高可奖励10万元;临时为企业、党政机关事业单位解决重大疑难问题的,可按照双方约定执行。

3.充分发挥企业引才主体作用。鼓励支持企业引进创新型高层次紧缺急需人才。每年县里提供专项经费组织企业去各高校招聘人才。企业每引进一名国家“千人计划”专家、国家“万人计划”领军人才、中科院“百人计划”人才,并与企业签订3年以上合作协议的,给予企业10万元补助;每引进一名省级领军人才的,给予企业5万元补助。

4.大力推进创新创业平台建设。创建长春农安经济开发区“千人计划”产业园,力争三年时间打造成省级科研创新平台,集聚5—10名省级以上“千人计划”人才。积极为返乡创业的大学生和其他创业人才搭建平台,引进各类创新型人才项目孵化器、产业专业园区、人才创业基地,加大人才孵化力度,经考核认定给予20万元资助;加快培育建设一批市场主导的众创空间、创客服务中心,经考核认定的分别给予10万元、5万元资助。鼓励各类人才机构帮助我县引才引智,对推荐人才入驻我县,并全程帮助申报入选国家级或省级高层次人才计划的社会组织(中介组织或社会个人等),分别给予一次性10万元、5万元的奖励。直接引进“国千”、“省千”人才的给予一次性8万元、3万元的奖励。

二、制定灵活管用的人才培养提升机制

1.实施企业经营管理人才培养工程。以优秀企业家和高级职业经理人为重点,培养造就一支职业化的企业经营管理人才队伍。每年组织20名左右全县知名优秀企业家到国内人才工作发达省份和经济前沿参观考察,学习先进地区的人才理念和引才机制。依托国内外知名高校和专业培训机构,每年选拔50名企业家及后备人才参加域外培训。

2.实施技能人才培养拓展工程。加强企业和我县重点建设、重大科研项目紧缺顶用人才的培养,在工作中通过培养取得博士学历或正高级职称的,在学历或职称证书满一年后,每人每年给予6000元的津贴,期限为3年。取得硕士学历或副高级职称的,每人每年给予3000元的津贴,期限为3年。新鉴定为高级技师、技师的,在取得职业资格证书满1年后,继续与企业签订3年以上劳动合同且按规定缴纳社保的,给予相应技能津贴,标准为:高级技师每人每年3000元,技师每人每年2000元,津贴期限为3年。对获得国家级、省级高技能人才奖项的,分别给予每人2万元、1万元的一次性奖励。

3.实施优秀专业技术人才素质提升工程。在全县各行业中开展“农安县有突出贡献专家”评选活动。(范围见人才分类目录)。每两年评选一次,每批20名,并优先推荐3-5名参加享受国务院特殊津贴人员的选拔。获得“有突出贡献专家”称号的,在两年的培养管理期内,县财政给予每人每月600元津贴。

4.实施现代农业技能人才培养工程。参照引进高端人才政策,面向辽宁、山东等省份及白俄罗斯、乌克兰等东欧农业技术发达国家,引进2-3名院士级农业专家,作为政府特聘人员,负责我县重大农牧业项目转型升级。实施新型职业农民培训工程,着力培育适应农业产业化、标准化、现代化建设需要的种植、养殖大户,农村经纪人等现代农业人才。农村转移就业劳动者,参加培训与职业技能鉴定的,享受人社局职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。着眼选拔培养现代农业和新农村建设方面的引领、示范型人才,每两年评选一次“农安乡村之星”,每批30名左右,在两年的培养管理期内,县财政给予每人每月600元津贴。

三、构筑竞进有为的人才作用发挥机制

1.加大现有本土人才扶植力度。加大对本土实用人才的支持力度(范围见人才分类目录)。每两年评选一次“爱我家乡、奉献农安”本土实用人才50名,每人给予5000元奖励,对引领带动作用大、贡献突出的,再评选“标兵称号”10名,给予每人特殊奖励1万元。借鉴“农安名师名校长”、“农安名医名护和首席公共卫生专家”等活动,鼓励实施“农安农牧业专家人才”、“农安民间艺术大师”、“农安会计、审计、规划设计领军人才”等培养支持计划,各系统优秀人才奖励办法,在报县人才工作领导小组办公室同意后,自行组织和奖励。充分发挥现有本土专家型人才和高技能人才及名人的传帮带作用,要求每名“专家骨干”每年培养至少1名在我县工作的徒弟,表现优秀者,经考核可获得5000元的人才培养特殊贡献奖,力争在全县形成名家带群体、专家带骨干的良好人才工作格局。

2.实施“情系家乡”定向培养人才工程。建立本土人才信息库,登记各大高校农安籍大学生的专业、特长、相关经历以及个人发展意愿等信息。积极与省内外各大高校建立联系(重点联系“985、211”工程院校),每年寒暑假通过发函、公告等形式,邀请农安籍大学生到机关及企事业单位实训,根据实训表现与其签订培养定向意见书,因编择岗优先招聘。在聘期内,享受每年5000元的人才储备金政策。

3.放活本土事业人才交流途经。对我县的农产品加工、生物制药、法律服务、文化创意等特殊领域行业急需人才,特别是公安、城建、水利、交通运输、园林、审计、金融、招商、教育、医疗紧缺高层次、高技能专业人才,按照长人社联字[2016]15号文件《关于进一步放活事业单位人才交流的意见(试行)》规定程序进行招聘。事业单位因工作需要补充具有一定相应岗位工作经历的管理、技术或技能人才,可在本行业、本系统基层事业单位或县域内国家机关、事业单位在编、在岗且已满最低服务年限的人员中,按公开招聘的程序和有关规定由组织、人社部门统一组织实施公开选拔,在原工作待遇的基础上,每年补助5000元,补助期为三年。

四、出台科学精准的人才服务保障机制

1.建立人才储备金制度。按照人才层次划分多个类别并分别签订5年以上工作合同,分别按照每年2000至8000元不等的标准为其提供人才储备金。工作满3年后,可提取账户额度的30%;满5年,可支取70%;再次签订3年以上工作合同的可全额提取;若调离,账户清零。

2.加大人才激励力度。建立鼓励创新创业企业参加各类创新创业评选,一次性给予获得省级创新创业领军人才称号的个人10万元奖励,获得省级创新创业领军团队称号的给予团队30万元资助。对企业全职引进,签订5年以上工作合同、按规定交纳社会保险的特级技师,给予每人每年3万元生活补助,期限为3年。

3.推行高端人才“家庭套餐”政策。在我县经济开发区和工业集中区设立人才公寓,首批设立不少于30套,优先为高端人才提供拎包入住的服务。对没有入住人才公寓的,经评审,给予每年5000元的租房补贴,期限为三年。高层次人才建立健康档案,每年到省级医院进行免费健康体检,合同服务期内患病住院,自费部分由县财政报销50%。配偶符合就业条件的,由人社部门为其安排就业;子女义务教育阶段入学可按照本人意愿选择一所县域内公办学校就读。

4.加快科研成果转化。鼓励专业技术人员兼职创业、离岗创业、获取成果转 化收益。经原单位同意,可在3年内保留人事关系并与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面权利。探索技术创新要素参与收益分配的激励方式,科技人员就地转化科技成果所得收益,可按最高70%的比例奖励给技术成果完成人以及对成果转化有突出贡献的人员。科技人员可以高新技术成果和知识产权入股创办科技型企业,所占注册资本比例最高达70%。

5.搭建人才公共服务平台。大力引进集聚一批高水平的人力资源、财务、法律、培训、融资等中介服务机构,提高人才服务的市场化、社会化水平。由人才办牵头,以人社局人才交流服务中心为依托,建设人才公共服务平台,为人才提供政策解读、信息咨询、项目申报、创业代理、职称评定等全过程、专业化、一条龙式服务,全面提高人才服务效能。

五、建立务实高效的人才责任落实机制

1.建立人才发展专项投入机制。在省级给予“人才服务县域经济发展实验区”200万元资金支持基础上,由县财政再投入1亿元,设立农安县人才工作专项资金,逐年递增资金金额,依照《人才工作专项资金管理使用办法》管理。采用众筹的方式,设立科技人才风险投资基金和成果转化基金,争取达到县财政引导资金的10倍以上,用以支持企业、人才进行科技创新和成果转化。

2.加大人才工作目标考核力度。理顺人才工作领导小组成员单位的职责和工作规则,完善组织部门牵头抓总,职能部门各司其职、密切配合的工作机制。推行成员单位权力清单、责任清单和问题清单管理,抓好重要人才队伍建设部门年初任务制定、年中任务推进和年底结果考核。用人单位的各类人才引进计划,报县人才工作领导小组办公室批准并统一组织实施。健全完善人才工作综合评价体系,将人才工作纳入各级领导班子和领导干部综合考核重要内容,列入党建工作述职内容,作为领导班子评优、干部评价的重要依据。

3.建立人才管理考核评审机制。开展人才项目准入评审,从可从性、真实性、发展性分析,提出精准对策 ,把好准入项目的质量。加强对人才待遇落实跟踪管理,对引进的各级各类人才,按照《农安县人才管理考核评审办法》,由人社、财政、审计等部门评审认定后,方可兑现有关政策待遇。建立人才项目退出机制,对达不到要求的,经人才工作领导小组认定后,撤销项目,追缴违规所得。编制外人才实行聘用合同管理,对于引进或招聘的人才必须与所在单位签订聘用合同,规定服务内容和期限,不满服务期限终止合同的,其待遇自行终止;编制内人才实行工作目标管理,结合各自工作岗位,明确工作目标任务,由相关部门统一对在编人才进行考核管理。

4.营造人才发展良好环境。加强对高层次人才的政治引领和政治吸纳,建立领导干部直接联系人才机制,实行专家决策咨询制度,畅通人才建言献策渠道。充分运用电视、广播、网络等各类新闻媒体,大力宣传人才服务县域经济发展的重大意义和推进情况,总结推广人才建设促进经济社会发展的好做法、好经验,注意发现宣传创新创业人才优秀典型,鼓舞和激励更多优秀人才在县域振兴发展中建功立业。

本意见自公布之日起实施,如与现有政策重复、交叉的,按照“从优、从高、不重复”的原则执行,具体事宜由县人才工作领导小组办公室负责解释。


附件:农安县人才分类目录


中 共 农 安 县 委

农安县人民政府

2017年5月19日



附件

农安县人才分类目录

依据国家相关文件规定,参考省、市对人才分类标准,结合我县实际,人才分类目标为6个层次类别,分别为高端(顶尖、高层次)人才、优秀专业技术(高技能专业)人才、创新创业人才、本土实用人才、特殊领域紧缺人才、高端储备(优秀高校毕业生)人才。

1.高端(顶尖、高层次)人才主要包括:中国科学院院士、中国工程院院;经认定的外国院士及海外其他相同层次人才、海外专家学者;国家有突出贡献的中青年科学技术管理专家(国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖获得者)、享受国务院特殊津贴人员、“百千万工程领军人才”、国家“千人计划”专家、国家“万人计划”领军人才、新世纪百千万人才工程国家级人选、中科院百人计划人选、全国优秀博士后研究人员、国家杰出青年基金获得者、中国青年科技奖获得者、长江学者;国家级或省部级重点实验室、技术中心、工程技术研究中心等研发机构的科研技术骨干;相当于上述层次或具有同等资质的人才。

2.优秀专业技术(高技能专业)人才主要包括:省级专家;长白山学者;市级有突出贡献的中青年专业技术人才、某一行业(领域)技能拔尖、技艺精湛并具有较强创新创造能力和社会影响力的高级技师、技师;具有正高级专业技术职务任职资格,并作为主要成员承担过市级以上研究课题或成果获得市级及以上职业技能竞赛重要奖项的技能人才、市政府特殊津贴人员、博士研究生、特殊急需专业的高级专业技术人才和全日制硕士研究生;相当于上述层次或具有同等资质的人才。

3.创新创业人才主要包括:引进的高端(顶尖)人才能够带动创新创业的,发生实际效益的人才;海内外高校在读或毕业后在农安开展创意转化等创业实践活动,并带动创业创新的人才;相当于上述层次或具有同等资质的人才。

4.本土实用人才主要包括:政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实的机关事业单位工作人员;在农村从事种植、养殖、加工、运输、经营管理的有一技之长的农村实用人才;各类企业的经营管理人才和企业中普通专业技术人才;做出较大贡献的社会工作者等;相当于上述层次或具有同等资质的人才。

5.特殊领域紧缺人才主要包括:农产品加工、生物制药、法律服务、文化创意等特殊领域行业急需人才,具体是公安、城建、水利、交通运输、园林、审计、金融、招商、教育、医疗等紧缺高层次、高技能专业人才;相当于上述层次或具有同等资质的人才。

6.高端储备人才(优秀高校毕业生)主要包括:着眼于我县长远发展急需储备的高素质人才。同等条件下,优先引进各大高校自愿来农发展创业和农安籍毕业生。具体包括普通高校特别优秀的全日制本科学历学位的高素质人才、重点高校全日制本科学历学位的高素质人才;具有全日制硕士研究生学历学位的高素质人才,其本科学历学位,应为普通公办高校全日制本科学历学位,专升本除外;在国(境)外取得的,应获得教育部留学服务中心出具的同等学历学位认证书;具有全日制博士研究生学历的高素质人才,其本科学历学位,应为普通高校全日制本科学历学位,专升本除外;在国(境)外取得的,应获得教育部留学服务中心出具的同等学历学位认证书;经教育部留学服务中心认证、在国(境)外学术研究及教学声誉较高的高校取得硕士、博士研究生同等学历学位的高素质人才;相当于上述层次或具有同等资质的人才。